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監控規標 |
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| 中國強制性產品認證制度 |
7.CB報告所依據的標準版本的內容，應能覆蓋我國現行的國家標準。否則，對于我國標準的偏離應補測相應的內容要求。
24.認可CB證書的單元劃分、送樣及試驗
1.申請單元的劃分原則上按CB證書覆蓋的型號劃分，但若劃分明顯不合理、與3C認證實施規則不同時，則采用3C認證的單元劃分原則。同一型號產品，僅生產廠不同時，應劃分為不同的申請單元。
2．凡以CB證書申請的產品，原則上均應送一臺樣機進行核查。如為同一CB證書覆蓋的系列機，則需提供一臺代表性樣機。
3.對以CB證書申請的產品，必須按我國現行標準的有關條款，補做差異試驗；當對CB某些條款的結論有懷疑時，應補做相應試驗。
4.核對CB報告中所列安全件清單與樣機的安全件，諸如參數和型號等不符，則視情況要求送元器件樣品進行試驗，嚴重不符時，不能認可CB報告。
5.CB報告中的安全件僅隨本證書的整機認可，不得借用到CB報告以外的其他型號的機器中。
25. 已獲質量管理體系認證的企業是否可免除強制性產品認證的工廠審查？
不可以完全免除。強制性產品認證的工廠審查包含兩部分內容，即質量保證體系審查和產品的一致性審查，包括產品生產過程控制、檢驗、關鍵部件等內容。對已獲認監委授權的認證機構頒發的質量管理體系認證證書的企業，在證書有效期內可以免于有關質量管理體系要素的審查。
26. 強制性產品認證工廠是指什么工廠？
強制性產品認證的工廠定義與國際通行的定義相同，是指：對認證產品進行最終裝配和/或試驗以及加施認證標志的場所。
27. 如何劃定強制性產品認證工廠，即其劃定原則是什么？
1.相同的產品大類；
2.相同的檢測標準系列；
3.相同或相似的產品安全/電磁兼容關鍵生產工藝；
4.滿足強制性產品認證的工廠定義；
5.可考慮特殊情況。
滿足以上條件的，可劃定為一個工廠。
28.強制性產品認證工廠典型情況的處理
1.OEM廠情況：該廠僅是一個加工廠，不同的申請人/制造商利用OEM廠、根據制造商提供的設計及生產過程控制及檢驗要求，在OEM廠的體系下進行生產，使用不同制造商的商標，應按不同的申請人作為不同的工廠進行管理，體系要素不重復審查，但產品的生產過程控制及檢驗、產品的一致性審查不可免除。
2.ODM廠情況：不同的申請人/制造商利用同一設計、質量體系及生產過程控制及檢驗要求進行生產，使用不同制造商的商標。這種情況經認證機構文件審核確認，可以免除工廠審查。(在生產條件相同的條件下，對產品結構型式完全相同，僅商標或產品型號不同，經文件審核確認，可免于型式試驗。)
3.目前類似手機類產品的組裝生產方式：以CKD或SKD散件組裝的形式生產，組裝后進行部分檢測，組裝內容可能很窨，但貼標簽及認證標志，銘牌生產產地為該工廠，則強制性產品認證工廠應為該組裝廠，但應嚴格審查工廠對供方的控制要求。
4.在A地生產，B地更換插頭并貼標志：在A地進行生產并進行檢測，但為進入中國市場，滿足中國要求，在方便的另一場地B(可能是車間、維修站、庫房等)更換插頭并貼標志，則強制性產品認證工廠應為A廠，但應審核A廠對B廠的控制，必要時可安排特殊訪問B廠。
5.Ⅲ類電器工廠：該工廠僅生產Ⅲ類電器產品Ⅲ類電器產品，外購電源適配器，在Ⅲ類電器廠檢測、裝箱、出廠，管理工廠定位為該廠。認證機構應嚴格審查該廠對電源適配器供方的控制，必要時，對未單位獲得認證的電源適配器供方可安排特殊訪問。
6.整機在A廠生產，在B廠僅裝一卡及軟件，強制性產品認證工廠應針對A廠應對B廠的作業實施控制，生產場地和工廠審查對象應是A廠。
29. 強制性產品認證可否利用工廠檢測資源，進行檢測？
為使強制性產品認證工作順利實施，縮短強制性產品認證的檢測周期和認證周期，對一些特定情況，可利用工廠自身檢測資源進行樣品檢測。工廠檢測資源是指申請強制性產品認證生產廠或制造商的100%自有資源，且位于生產廠附近。
30. 利用工廠檢測資源適用哪些范圍？
1.樣品體積大，運輸費用高，運送困難；
2.產品季節性強，生產周期短；
3.僅為一個批量生產，以后不再生產的產品；
4.其他特殊情況。
31.利用工廠檢測資源的方式有哪幾種？
根據工廠實驗室的設備資源、人力資源和軟資源的綜合情況，結合產品特點，利用工廠檢測資源進行樣品檢測分為如下兩種方式：
1. 工廠目擊檢測方式（簡稱WMT）
試驗由認證機構評定具備資格的工廠的檢測設備進行檢測，針對工廠提交認證機構的檢測計劃，認證機構派指定實驗室工程師對部分檢測項目及檢測條件進行目擊，檢測人員負責出具原始記錄，并與目擊工程師一起按規定的格式起草檢測報告，由相關實驗室審核批準出具檢測報告。
2. 利用工廠設備檢測方式（簡稱TMP）
試驗由認證機構派出的指定檢測機構的工程師利用工廠的檢測設備進行檢測，工廠應派檢測人員予以協助，檢測報告由指定實驗室出具。
32.利用工廠檢測資源的工廠實驗室需具備哪些條件？
只有經認證機構和檢測機構審核評定符合下列條件的工廠實驗室，方可利用工廠檢測資源進行樣品檢測：
1.WMT方式
（1）滿足ISO/IEC17025標準要求，認可范圍包括WMT檢測標準和項目。
（2）承檢人員應熟悉產品結構、檢測標準，具備有一定的檢測經驗。原則上應有2年以上的相同產品標準的檢測經歷。
2.TMP方式
滿足ISO/IEC17025標準第5章技術能力要求。
認證機構根據具體產品特點，可提出補充要求。
33. 工廠實驗室如何獲得強制性產品認證檢測資格？
個別情況下，申請人應向認證機構提出申請，并按以上條件進行自查，將自查結果及相關資料隨申請提交認證機構審查。認證機構和相應的檢測機構應組織技術專家進行現場核查，并保存相應的審核評定記錄。對評定合格的，方可利用工廠實驗室資源進行檢測。
認證機構應及時將評定合格的工廠實驗室報認監委備案。一般情況下，申請人也可向CNAL提出申請。
34. 認證機構、檢測機構利用工廠檢測資源進行強制性認證產品的樣品檢測該承擔什么責任？
利用工廠檢測資源進行樣品檢測，并不免除、減輕或轉移《強制性產品認證管理規定》中規定的指定檢測機構、認證機構應對檢測結果、認證結果應負的責任。指定檢測機構對樣品檢測報告和檢測結果負全部責任。
檢測報告中應注明利用工廠實驗室資源的情況。
35. 利用工廠檢測資源進行強制性認證產品檢測怎樣收費？標準是如何規定的？
WMT和TMP檢測費按照已報國家計委備案的《強制性產品認證的產品檢測費標準》的50%收取。其他項目如實驗室能力的審查、現場檢測的工時等的收費參照《CNAL認可收費標準》中的工廠審查費的標準收取。WMT和TMP的檢測費以及現場檢測的工時費總和不能超過同類產品送樣檢測的全部費用，上述費用由相關的檢測機構收取。
36.樣品型式試驗不合格的處置原則與工廠審查的不合格判定及處置基本原則是怎樣的？
1.樣品型式試驗不合格的處置原則是：
型式試驗不合格或不符合的，允許換樣品，直至合格。重復檢測費按實際進行的檢測項目收取，完事的型式試驗報告原則上應針對一個樣品完成。
2.工廠審查的不合格判定及處置原則是：
（1）工廠審查結論分為以下3種：
①無不符合項或少量輕微不符合項，且現場已攻進并經審查組確認的，工廠審查通過。
②較多輕微不符合項，但還沒有對產品一致性造成嚴重的影響時，在規定的期限內整改后并經審查組確認后，工廠審查才能通過。
③有較多不輕微不符合項構成系統不符合時，或個別嚴重不符合項，且直接危及產品的一致性時，審查不通過。
（2）輕微不符合項和嚴重不符合項的界定。
輕微不符合項：可能對產品的安全、電磁兼容質量產生輕微影響類的不符合項。
嚴重不符合項：產品或生產質量環節產生嚴重的安全、電磁兼容質量問題或某質量環節的問題，有可能造成對產品的安全、電磁兼容質量產生隱患類的不符合項。
對于產品及產品過程控制的審查判定，如出現下述情況之一，原則上判為嚴重不符合項：
① 關鍵件與型式試驗時不一致，且未獲認證機構變更同意。
②未按實施規則中例行檢驗、確認檢驗進行檢驗。
③抽樣檢測不合格。
37.申請人可以自由選擇認證機構進行認證申請嗎？
認監委已經指定了9家認證機構具體承擔第一批目錄內產品的強制性認證任務，并對各機構的業務范圍進行了指定。申請人根據產品類別向相應的指定認證機構申請。對于業務范圍存在交叉的產品，企業可以自由選擇認證機構。
38.同一企業的同類產品同時向兩個認證機構申請認證時，工廠審查活動可否實現一次審查，結果共用？
針對這種情況，認監委的原則是不重復審查，不重復收費。認證機構間應對此作出安排，互相承認檢查結果。同時，希望企業盡量避免同類產品向兩個認證機構申請認證的情況發生，避免認證程序復雜化。
39.CCC認證是否承認境外其他認證機構的認證/檢測結果？
根據平等互利原則，認證/檢測結果的互認是以政府機構間的或政府承認的雙邊或多邊協議為基礎的。中國一貫提倡在平等的基礎上相互認可認證/檢測結果，避免重復檢測、重復認證，消除技術貿易壁壘。如IEC中國國家委員會是國際電工委員會電工產品安全認證組織IECEE CB體系成員，因此我國的強制性產品認證承認IECEE CB 體系成員組織出具的CB證書及報告（在我國承諾的標準范圍內）。
40. 強制性產品認證咨詢代理申請機構是否仍須注冊備案？
是的。為確保CCC認證制度規范動作，方便企業申請認證，國家質檢總局和認監委已經制定并發布了相關辦法，對代理申請機構進行注冊管理
41. 2002年5月1日-2003年4月30日之間申請CCC認證適用認證實施規則有哪些？
1.2002年5月1日起，指定認證機構一律不得頒發老證書。
2.《第一批強制性產品認證的產品目錄》內的原須獲得進口商品安全質量許可證書和CCEE認證證書的產品（以下稱“老產品”），可以按照原適用認證規則中的技術要求申請獲得CCC認證證書，該認證證書有效期至2003年4月30日。2003年5月1日起，相關產品必須符合新規則的技術要求，方可繼續保持認證資格，使用CCC標志。
3.已獲得進口商品安全質量許可證書、CCEE認證證書的老產品，在此期間申請換發CCC認證證書的，必須符合新規則的要求。
42.根據認監委2001年第2號公告，對已獲得CCIB標志和長城標志但在2003年4月30日前購進仍未售完的商品，應向地方質檢部門備案，請問原則和程序？
當時商品的擁有人應按如下原則進行備案：
1.對已獲CCIB標志的產品，向當地出入境檢驗檢疫部門備案
2.對已獲長城標志的產品，向當地省質量技術監督部門備案
3.原則上，應采取在銷售地分別備案的方式。
4.2003年4月30日前進口、購進、出廠的未售出持有臨時CCC證書的產品，也應在所在地質檢部門備案，方可在質檢部門監管下繼續銷售。
43.2002年5月1日-2003年4月30日之間，新舊認證標志如何使用和辦理？
自2002年5月1日起，任何機構均不得以任何方式發放CCIB標志和長城認證標志。申請人原已購買的認證標志，在2003年4月30日前可繼續使用。
新的認證證書持有者或CCIB、長城認證標志已經用完的獲得老證書的持有者需要繼續購買標志的，證書持有者應憑有效的CCC認證證書或進口商品安全質量許可證書、長城認證證書到國家CCC認證標志發放管理中心申請CCC認證標志。
44.對于已經獲得進口商品安全質量許可證書、長城認證證書的產品，申請轉換CCC認證證書時，是否進行工廠審查？
換證時，原則上不對工廠進行審查，對工廠質量保證能力差異部分的審查應安排在下一次對工廠監督時進行。
45.對于CCIB、長城標志的使用采用模壓等自行印制方式的產品，可否延長新舊標志使用的過渡期限？
不可以。
證書持有人應在2003年4月30日前確保自2003年5月1日起出廠的產品使用CCC標志。但對于2003年4月30日前已經進口、購進但未銷售完成的產品，可以繼續攜帶原標志，但須經地方質檢部門核準備案。
46.在過渡期內，同一產品上或同一包裝物上可否同時顯現新舊認證標志？
不可以。
已經獲得CCC認證的產品，必須加施CCC標志，不能顯現老標志。過渡期內對于印有老標志的外包裝物，可以繼續使用，但鼓勵用CCC標志覆蓋舊標志，但過渡期結束后，須用新標志覆蓋舊標志（包括過渡期結束前已進入市場的產品）。
47.已經獲得長城認證或進口商品安全質量許可證書的在銷或在用產品，由于返修，2003年5月1日后，再次返還商家或消費者的產品，是否必須獲得CCC認證后方可返還？
獲得長城認證、進口商品安全質量許可證書的在銷品或已經進口的但尚未銷售的產品，2003年5月1日后在地方質檢部門備案后，可繼續銷售。返修產品再返回的可以選擇備案的方式。
48.CCC認證的認證、檢測機構需承擔哪些法律責任？
根據《強制性產品認證管理規定》，指定認證機構和為其提供服務的指定檢測、檢查機構應當就認證活動中和獲證產品質量所旨發的責任問題做出安排，辦理認證責任保險，認證機構對認證結果負責，檢測、檢查機構應當在一定權限內對檢測、檢查結果負責。使用認證標志的產品，因產品不符合認主下要求給消費者造成損害，屬認證機構工作失誤的，認證機構要與產品的生產者、銷售者承擔連帶責任。
49.如何獲得對應HS編碼的認證產品目錄以及認證范圍疑義的解答途徑？
國家認監委與國家質量監督檢驗檢疫總局聯合發布了對應HS編碼的詳細的認證產品目錄（AQSIQ、CNCA公告第60號）。對于有關方面對認證范圍屆定存在疑義的，應向認監委詢問，認監委負責答復。
50. CCC認證制度發布后，有關方面紛紛舉辦相關的培訓或說明會，對制度和有關問題的解釋也不完全一致，有的機構借培訓收費、搞咨詢和代理業務，認監委對此有何管理規定？
我委也收到過關于CCC認證制度培訓的反映，為規范CCC認證制度的培訓、咨詢和代理活動，我委、質檢總局和有關部門發布了如下文件，對相關活動提出了規范性要求：
--對CCC制度的培訓：認監委于2002年5月21日發布了第9號公告，具體要求如下：
* CCC認證制度的說明或培訓活動由認監委舉辦或由舉辦單位向認監委遞交書面申請，經書面批準并給予批準號后方可舉辦。
* 舉辦說明活動的費用應以不盈利為目的合理收取。
* 說明或培訓活動講解內容應嚴格按照《強制性產品認證管理規定》以及國家認監委、質檢總局發布的關于強制性產品認證制度的文件編寫。
* 說明或培訓活動的講解人應具備認證工作經歷，熟悉、掌握有關強制性產品認證制度的方針、政策及相關產品的認證實施規則和檢測標準，且參加過這些文件的起草和編寫工作。
* 對強制性產品認證制度有關問題的答復原則上由認監委以文件的形式發布，文件中未包含的其他政策問題應報認監委批準后方可答復。
* 舉辦單位不能借說明會之機對企業進行強制性產品認證的咨詢活動，強迫或要求企業委托其代理認證申請或其他商業行為。
--CCC認證申請的代理：國家質檢總局已于近期發布《強制性產品認證代理申辦機構管理辦法》，對強制性產品認證代理申辦機構提出明確的資質要求以及注冊規定。
51.強制性產品認證標準更新程序的原則有哪些？
國家認監委負責強制性產品認證用標準及相關技術規則的確認，對標準等強制性認證規則的變更作出安排。對強制性產品認證標準更新和標準更新后獲證產品的確認原則是：
1. 強制性產品認證中新標準的強制采用日期
（1）對于列入認證實施規則內的標準，標準變更時，原則上按標委發布的實施規則中的檢測標準，認監委不再另發有關更新標準和新標準采用日期的通知。如遇特殊情況，認監委將會同有關方面對標準采用、認證程序和過渡等作出安排。
（2）對于新發布目錄內所采用的標準，按照認監委公布的認證實施規則所規定的實施日期執行。
2.認證機構應收費標準更新信息。國家發布新標準后，認證機構應在適當時機，向啐監委報送標準更新信息和采用新標準建議，以及新舊標準差異、對獲證產品的確認程序。
3.為保證各認證機構間的確認基本要求相互協調，認監委對認證機構報送的資料進行審核備案，并對提出的確認程序審核、批準后實施。
4.對強制性產品認證，新標準的發布日期至實施日期期間，憑申請人的申請可按新標準或舊標準進行認證檢測（僅指認證）；實施日期后必須按新標準認證檢測。
5.對蔦產品的確認程序應本著保證認證目的（如安全、EMC）為原則 ，在此基本上根據具體的標準更新情況制定便捷的程序進行確認。
6.認監委與標委建立釃溝通機制保證標準的有效實施。
52.什么叫多功能產品？
多功能產品指具有兩種或兩種以上強制性產品認證目錄內產品功能的產品。
目前，多功能產品常見于同時具有信息技術設備和廣播電視設備、信息技術設備和家用電器、電信終端產品和信息技術設備或廣播電視設備功能產品。如復印、傳真、打印一體機，帶音頻、視頻輸出和/或調制解調卡的多媒體計算機產品、帶視頻輸入的顯示器、帶與計算機相連的數據端口的信息家電產品等。
53. 多功能產品檢測任務是如何分配的？
以產品的主要功能和主要使用目的對多功能產品進行歸類，由相應的檢測機構承擔檢測。對于個別項目不具備檢測能力的，可分包緞帶其它指定的檢測機構。
54. 多功能產品應滿足哪些認證規則？
對多功能產品除要滿足主動能產品的認證實施規則外，還必須東路其他功能對應產品的認證實施規則的要求，包括樣品檢測及工廠審查要求。單元劃分、櫚檢測應以主動能產品的認證實施規則中的劃分原則、檢測標準為主，同時兼顧其他功能產品對應的認證實施規則中的劃分原則及檢測標準或檢測項目。
多功能產品認證證書中應反映檢測中實際使用的主要檢測標準和兼顧標準。
55. 多功能產品認證幾種典型情況的處理原則
1.對于信息技術和音視頻設備的多功能產品
（1）以一個實施規則的標準為主進行檢測，對于用途以信息處理為主的產品以GB4943、GB9254、GB17625.1為主要檢測，對于用途以廣播電視為主的產品以GB8898、GB13837、GB17625.1為主要檢測標準。
（2）對于安全項目的檢測，按IEC導則112“多媒體設備的安全導則”要求進行；對于電磁兼容的檢測，以一個標準為主進行檢測的基礎上，增加檢測項目，如對于帶音頻、視頻輸出的計算機產品按GB13837增加音頻、視頻傳導功率測量（若帶射頻輸出，增加射頻輸出端無用信號測量）等，對于數字音像設備按GB9254輻射騷擾場強測量（不只限制基波和諧波，新的CISPR13正在增加相關內容）；本條在沒有新國家標準發布前暫不執行。
2.對于信息技術設備中含有電信終端功能產品的多功能產品
（1）以信息技術設備實施規則的檢測標準（安全和電磁兼容）為主進行檢測。
（2）兼顧電信終端產品的實施規則，有雷擊檢測要求的，要按規則規定的標準進行檢測。
3.信息家電產品
（1）以家用電器產品實施規則的檢測標準（安全和電磁兼容）為主進行檢測。
（2）兼顧信息技術設備產品的實施規則（具體兼顧內容待討論）。
4.多功能產品中，一部分功能是目錄內產品，其他部分功能為非目錄內產品。
多功能產品中，只要整機的主功能是目錄內產品，則原則上辦公室為目錄內產品。 |
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